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        權威解讀 中央新文件對光伏行業利好有多大!

        時間:2021-11-08 09:22:00瀏覽次數:2231

        10月24日,《zg中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發布,對碳達峰碳中和工作作出系統謀劃,明確了總體要求、主要目標和重大舉措,是指導做好碳達峰碳中和這項重大工作的綱領性文件。


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        10月25日,國家發改委黨組書記、主任何立峰撰文指出,要把堅決遏制“兩高”項目盲目發展作為碳達峰碳中和工作的當務之急和重中之重,嚴控增量項目;嚴控煤電項目,“十四五”時期嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少;加快推進大型風電、光伏基地建設;加大對新能源車船的支持推廣力度;有序推動以“軍令狀”方式開展低碳零碳負碳新材料、新技術、新裝備攻關;統籌推進綠色電力交易、用能權交易、碳排放權交易等市場化機制建設。


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        《意見》明確了我國實現碳達峰碳中和的時間表、路線圖,圍繞“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節點,提出了構建綠色低碳循環經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個方面主要目標。


        “3060碳達峰碳中和”是當前和今后相當長一段時間中國經濟中的大事,對整個中國經濟發展帶來的影響至關重要。


        《意見》涉及未來光伏產業發展的有多處。整體上看,《意見》對光伏產業發展的利好不言而喻。光伏產業在2060年前發展空間巨大。


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        《意見》首先對未來光伏等非化石能源的消費提出了明確的數量指標:



        到2025年,綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成,非化石能源消費比重達到20%左右;


        到2030年,經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效,非化石能源消費比重達到25%左右;


        到2060年,綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,非化石能源消費比重達到80%以上。



        目前,從實際發電量看,公開數據分析稱,2020年全國風電、光伏發電量在全社會用電量的占比不足10%,約為9.68%。


        如果按此計算,包括風電、光伏發電在內的非化石能源發電量,需在5年內翻番才能達到非化石能源消費比重達到20%左右要求。從更長遠的目標2030年達到25%,2060年非化石能源消費比重超過80%的要求,可以說在未來近40年,風電、光伏發電等非化石新能源的發展空間巨大。


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        同時,為了配合新能源的大發展,《意見》表示要加大對節能環保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。支持符合條件的企業上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營,擴大綠色債券規模。


        這意味著在未來,光伏發電等新能源產業將得到國家政策層面、金融層面的大力支持。


        《意見》還在第五部分——加快構建清潔低碳安全高效能源體系部分,明確指出大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等。堅持集中式與分布式并舉,優先推動風能、太陽能就地就近開發利用。構建以新能源為主體的新型電力系統,提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。


        這代表政策層面對光伏太陽能是優先推動就地就近開發利用,而電力系統也將逐漸轉向以新能源為主體的新型電力系統。


        《意見》還在第七部分——提升城鄉建設綠色低碳發展質量部分,提出開展建筑屋頂光伏行動,大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。


        9月,國家能源局已正式宣布,整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點達到676個縣。


        此次,《意見》再次提到要開展建筑屋頂光伏行動,代表著國家未來將在各地已經試點屋頂光伏的基礎上,全面展開建筑屋頂光伏開發。


        這意味著建筑屋頂光伏開發的市場將進一步擴大。


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        意見對推進碳達峰碳中和工作作出哪些重要部署?記者專訪了國家發展改革委負責人。


        迫切需要頂層設計


        問:意見出臺的背景是什么?


        答:2020年9月22日,習近平總書記在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。實現碳達峰、碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策,事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。


        實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,面臨前所未有的困難挑戰。當前,我國經濟結構還不合理,工業化、新型城鎮化還在深入推進,經濟發展和民生改善任務還很重,能源消費仍將保持剛性增長。與發達國家相比,我國從碳達峰到碳中和的時間窗口偏緊。做好碳達峰碳中和工作,迫切需要加強頂層設計。在中央層面制定印發意見,對碳達峰碳中和這項重大工作進行系統謀劃和總體部署,進一步明確總體要求,提出主要目標,部署重大舉措,明確實施路徑,對統一全黨認識和意志,匯聚全黨全國力量來完成碳達峰碳中和這一艱巨任務具有重大意義。


        立足發展階段和國情實際的目標安排


        問:意見提出的主要目標是什么?


        答:意見提出了構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個方面主要目標。


        到2025年,綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成,重點行業能源利用效率大幅提升。單位國內生產總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右;森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米,為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。


        到2030年,經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效,重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值能耗大幅下降;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上;森林覆蓋率達到25%左右,森林蓄積量達到190億立方米,二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。


        到2060年,綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現,生態文明建設取得豐碩成果,開創人與自然和諧共生新境界。


        這一系列目標,立足于我國發展階段和國情實際,標志著我國將完成碳排放強度全球最大降幅,用歷史上最短的時間從碳排放峰值實現碳中和,體現了最大的雄心力度,需要付出艱苦卓絕的努力。


        10方面31項重點任務明確路線圖、施工圖


        問:意見提出哪些主要任務和重大舉措?


        答:實現碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統的工程,涉及經濟社會發展方方面面。意見堅持系統觀念,提出10方面31項重點任務,明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。


        一是推進經濟社會發展全面綠色轉型,強化綠色低碳發展規劃引領,優化綠色低碳發展區域布局,加快形成綠色生產生活方式。


        二是深度調整產業結構,加快推進農業、工業、服務業綠色低碳轉型,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展,大力發展綠色低碳產業。


        三是加快構建清潔低碳安全高效能源體系,強化能源消費強度和總量雙控,大幅提升能源利用效率,嚴格控制化石能源消費,積極發展非化石能源,深化能源體制機制改革。


        四是加快推進低碳交通運輸體系建設,優化交通運輸結構,推廣節能低碳型交通工具,積極引導低碳出行。


        五是提升城鄉建設綠色低碳發展質量,推進城鄉建設和管理模式低碳轉型,大力發展節能低碳建筑,加快優化建筑用能結構。


        六是加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用,強化基礎研究和前沿技術布局,加快先進適用技術研發和推廣。


        七是持續鞏固提升碳匯能力,鞏固生態系統碳匯能力,提升生態系統碳匯增量。


        八是提高對外開放綠色低碳發展水平,加快建立綠色貿易體系,推進綠色“一帶一路”建設,加強國際交流與合作。


        九是健全法律法規標準和統計監測體系,完善標準計量體系,提升統計監測能力。


        十是完善投資、金融、財稅、價格等政策體系,推進碳排放權交易、用能權交易等市場化機制建設。


        在“1+N”政策體系中發揮統領作用


        問:意見在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的定位和作用是什么?


        答:今年5月,中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組,作為指導和統籌做好碳達峰碳中和工作的議事協調機構。領導小組辦公室設在國家發展改革委。按照統一部署,正加快建立“1+N”政策體系,立好碳達峰碳中和工作的“四梁八柱”。


        黨中央、國務院印發的意見,作為“1”,是管總管長遠的,在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發揮統領作用;意見將與2030年前碳達峰行動方案共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。“N”則包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案,以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。


        確保碳達峰碳中和工作取得積極成效


        問:如何做好意見的貫徹落實?


        答:實現碳達峰、碳中和是一場硬仗,也是對黨治國理政能力的一場大考。下一步將全面貫徹落實意見部署,確保碳達峰碳中和工作取得積極成效。


        一是加快建立碳達峰碳中和政策體系。指導地方科學制定碳達峰實施方案,推動各方統籌有序做好碳達峰碳中和工作。


        二是強化統籌協調和督察考核。國家發展改革委將切實履行碳達峰碳中和工作領導小組辦公室職責,及時跟蹤、定期調度各地區各領域工作進展,做好各項目標任務落實情況的督察考核工作。


        三是組織開展碳達峰碳中和先行示范。支持有條件的地方和重點行業、重點企業積極探索,形成一批可復制、可推廣的有效模式,為如期實現全國層面碳達峰碳中和目標提供有益經驗。



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        來源:光伏能源圈


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